1.1  重庆储备土地制度变迁

其规定了实施 土地储备的机构、范围、程序和资金管理等事项。随后组建了市地产集团、市城投公司、市渝富公司等融资平台， 并将原市一级的土地整治储备中心和土地整理中心划入市 地产集团，实行“两块牌子，一套班子”的运作模式，初 步形成了国有平台主导的土地储备模式，标志着重庆市土 地储备工作进入新发展阶段 [8-9]。

对土地储备主体 管理、储备土地审批权限、土地储备程序以及土地储备监 督监管等进行了规范，同步成立重庆市土地储备整治中心， 将土地储备整治职责纳入职责内容，实现了由国有融资平台主 导的土地储备模式向政府主导型的土地储备模式的转变。

明确了储备土地不仅具备城市扩张预留空间和提升 土地价值等功能，还承担着加快市政府筹集基础设施建设 资金和促进社会事业发展的功能 [10]。在储备整治主体方面， 重庆市主要有市、区两级储备整治主体层级。