1.审计力量相对匮乏。煤炭企业由于煤炭企业自身特殊性，形成了以技术人员为主体的人力资源结构，大多煤炭企业审计机构要么未设立，要么未独立设置，兼职于别的部门之下，大大降低了审计的独立性。主要原因有三：一是煤炭企业单一的生产体制形式的历史影响。长期以来，煤炭企业重生产轻管理的环境下，包括审计在内的很多管理手段让位于生产需求，在产量决定效益的氛围下，审计难以全面发展；二是管理层对审计的了解与重视程度不够。煤炭企业领导层大多出身于煤炭主体专业，对技术的了解较多，对审计的了解相对较少，认为其不重要，有没有都一样，直接造成审计发展受阻或停滞；三是排斥主义与个人保护主义思想作祟。大多部门拒绝接受审计监督，对审计持反感与排斥态度，导致审计难以发挥作用。