（一）广播电视公共服务属性的讨论 我国的广播电视媒体单位属于国有性质，其作为公共文化服务体系的一部分， 自诞生之日起就被赋予了公共性特征。公共服务始终是我国广播电视事业的一项 重要的社会功能。 改革开放后，随着我国向市场经济体制转轨，广播电视事业在迅速发展的同 时开始增加商业属性，其运行经费来自政府的差额拨款。在这一过程中，电视媒 体后来者居上，发展成为履行公共服务的生力军①。自上世纪 90 年代开始，我 2 国广播电视事业开始普遍施行事业单位管理、企业化运营的体制模式，即要求广 播电视事业在履行政治功能、产业化经营和提供公共服务这三种职能中达成平衡。 但在 21 世纪后，随着广告营收剧增，广播电视遭遇了平衡商业性与公共性发展 关系的困境，学界业界就此开展了一场关于广播电视公共性的讨论。