世界反法西斯战争虽然已经朝着有利于同盟国的方向发展，但德、日仍在负隅顽抗，时局并不明朗，台湾归还无期。但短短3个月，德、日相继投降，世界范围内的法西斯迅速土崩瓦解，台湾光复前景明朗。

盟军统帅麦克阿瑟发布的第一号命令（General  Order No.1）标志着盟军对台湾军事占领计划的改变：此令明确盟国对日本帝国全领域实行不同形式的军事占领，即将日本各地军队分成5个部分，各部分分别向中国、苏联、英国、美国的海军与陆军军事代表投降。麦克阿瑟的命令明确了台湾军事占领和行政接收合归中国负责——而美军此前曾经计划由美国陆海军对台湾进行军事占领。这就是国民政府转而决定赋予台湾行政首长更大权力、同时实行军政合一的接管、治理模式的真正原因。