一、网络治理现代化的内涵与特征

网络是一把双刃剑，给大众带来便利，给经济带来巨大贡献的同时，也带来了诸多风险与挑战。“大众媒介既可为善服务,也可为恶服务,如果不加控制,它为恶服务的可能性会更大一些。”^[1]大数据显示，“2016年-2018年，全国各级法院一审审结的网络犯罪案件达4.8万余件，在全部刑事案件总量中的占比为1.54%，案件量和占比均呈逐年上升趋势。2016年网络犯罪案件占当年刑事案件的1.15% ；2017年案件量同比上升32.58%，占比上升0.24个百分点；2018年案件显著增加，同比升幅为50.91%，占比继续上升0.63个百分点。”^[2]在英国，“五分之一的人说，错误信息使他们不那么信任新闻，一半的人担心他们是否能识别错误信息”。^[3]网络犯罪案件呈逐年上升的趋势，网络治理能力与治理体系的构建已经刻不容缓，“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”^[4]，约瑟夫·奈认为“信息革命正在改变着权力的本质，加速权力的扩散，网络权力已经成为全球权力的新态势。”