山林权属矛盾纠纷产生的原因

1.3人民公社时间。1958年进入人民公社时期，原合作社所有的山林，一律为人民公社所有。1961年1-3月，组建整社工作，对生产队实行“三包一奖四固定”生产责任制，将劳力、土地、耕畜、农具固定给生产小队使用的“四固定”。以及中共云南省委的补充规定(草案)，开展确定林权工作，至1962年1月结束。主要政策是：一是原村有、族有、私有折价入社的山林，一律划归生产队所有；临近生产队的小片国有林，如果不便于国家经营而便于生产队管理的，也可划归生产队经营；二是原来划定的国有林和没有确定林权的大片原始林仍归国有，但要委托临近生产队代管，并建立一些必要的管理制度；三是房前屋后、村旁、路旁的零星果木归社员私有，自管自用；四是经济林木，以“四固定”为基础，将所有权划归生产队；对于少数分散的、不便于集体管理的零星果木（主要是核桃），也可以采取包产管理到户的办法，或固定专人管理；五是积极鼓励、帮助生产队和社员，大量嫁接栽培各种经济林木，制定长远规划，谁栽培的归谁所有。