党的十九大报告指出要全面深化改革，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。^[]实行税收领域改革，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，“首违不罚”制度的设置以及在税务执法领域的应用，为税收改革提供了法治保障，顺应了新时代国家治理体系和治理能力现代化的新要求。

作为“回应型立法”，“首违不罚”制度是在实践中得到证实的，这也体现了实事求是，从实际出发的立法原则。立法活动应当考虑到社会发展的客观需要，一切从实际出发，立法者应当根据社会的变化制定出符合时代发展规律的法律，不能任意发挥主观能动性，要立足当下，稳步推进立法活动，不可急于求成。“首违不罚”是从实践中总结出来的制度，顺应了实践发展的要求，有利于完善税务行政执法制度。