1.1后勤社会化与学生食堂公益性之间的冲突

我国的高等教育规模非常大，在全世界排名前列，但国家还只是一个发展中国家。高校学生食堂的公益性如果纯粹靠国家的补贴来维持是比较困难的。因此早在2008年教育部就提出学校食堂既要坚持公益性也要坚持社会化改革。咸阳某职业学院于2009年搬入新校区时，在学生食堂的经营上就进行了社会化改革，在坚持 “基本大伙自办”的原则下，一餐厅学院自主经营外，其余餐厅委托给不同的餐饮公司经营管理。为保障公司利益不变的前提下，各餐饮公司开始在原料质量和饭菜质量上做手脚，引起食品安全的不稳定，间接损害了学生的利益。该校第二学生食堂采用BOT模式，中标的三家社会餐饮公司投资额均在数百万以上，他们都希望在4年的特许经营期限内快速回笼资金，并获得满意的回报率。另随着经济的快速发展，物价的不断上涨，在稳定学生食堂饭菜价格不变的情况下，餐饮公司的利润必然呈下降趋势。至此餐饮公司追求的“经济效益”与学校所坚持的“公益性”两者之间存在本质上的矛盾^【3】。