合同是竣工结算阶段中重要的依据之一，在现实工作中，仍然存在合同管理不规范的现象。一方面是合同签订不规范。如合同范围太笼统、风险因素的范围不全面。基建工程在施工过程中，存在实际的施工内容与前期设计内容有出入，造成变更较多的现象。当前期未考虑工程的临时变化，且条款设置不严密、不完整时，在审计阶段这些合同的漏洞便逐渐凸显出来。另一方面是合同执行管理不规范。在合同执行过程中，相关人员不熟悉合同，不了解合同实质性内容，扩大施工范围、错误判断施工单位是否违反合同条款等。这不仅为后期审计带来风险，同时也为项目的管理工作埋下隐患^[4]。