政党是国家权力和社会互动场域中的重要主体。当代中国的基层领导机制实质是“党-政-社”的三角博弈关系，党处于三角的领导核心地位，具备调试政、社关系的权力和能力。中国农村社会的变革与瓦解多是在国家行政力量主导之下进行的，资源转移与下沉农村的同时必然也伴随着组织机构的重构和人员的扩张，国家权力在基层延申一定程度上抑制了乡村自治的活力。基层群众自治制度虽然在一定程度上激发了农民群众的自主性，但伴随农村社会共同体的削弱，乡村缺乏群众自治有效运转的内生土壤，导致农村集体经济的衰落和自治发育畸形等一系列问题，农村集体利益共同体难以找到平衡点。因此，明确党在乡村治理中的领导核心地位并使之法制化，有利于理顺利益关系，构建现代化的乡村治理体系。