1.研究背景

皖北地区地处苏鲁豫皖四省交界，是长三角一体化的重要组成部分，区位和交通优势明显，土地和劳动力资源丰富，具备承接产业转移的广阔空间和巨大潜力。皖北地区县数量众多，所处发展阶段都可以有所突破，经济发展水平也有较大差异，推进以县城为重要载体的城镇化建设需要“因地制宜”，结合县城交通区位、人口集聚、产业发展等各方面条件，充分发挥县城经济比较优势。

基于城镇化背景下，皖北地区正加快构建“一核多点”的创新布局，积极推动区域创新能力、产业转型升级实现突破式跃升，各市强强互联、共同进步，为安徽省发展开拓更加广阔的空间。为加快推动新阶段皖北全面振兴、建设高质量现代化的“一极四区”，皖北地区迎来前所未有的发展机遇，新兴产业 “扩容倍增”、主导产业“聚核延链”、数字经济“赋能提效”、服务业“迭代升级”，亳州现代中药、淮北陶铝新材料和铝基高端金属材料、淮南大数据、宿州云计算、界首再生循环经济、新蚌埠硅基新材料和生物基新材料、阜阳现代医药等一批特色主导产业快速发展。然而，阜阳、宿州、亳州等市近年来持续进位，但在看到皖北快速增长的同时，如果看人均经济数据，皖北城市在全省基本处于后半区。在长三角城市中，皖北城市后排就坐、欠发达的特征则较为明显。