1960年3月，毛泽东在一份批示中以苏联经济为鉴戒，对我国的社会主义企业的管理工作进行了科学的总结，强调要实行民主管理，实行干部参加生产劳动，工人参加企业管理，改革企业中不合理的规章制度，在技术革新和技术革命运动中实行企业领导干部、技术人员和工人三结合的原则。当时，毛泽东把“两参一改三结合”的管理制度称之为“鞍钢宪法”，使之与苏联的“马钢宪法”相对立。^[1]在当时的人们看来，这既是“生产运动，也是群众性的思想运动，是职工群众的自我改造运动”。^[2] “两参一改三结合”企业管理思想有以下几个特点。第一，企业领导干部、技术人员和工人相结合，发挥各方人员的积极性，共同管理企业。第二，充分发挥基层工人群众的积极性和智慧，发挥基层民主的作用，发挥基层工人的主人翁精神，以工人群众为中心进行生产和管理。第三，全员参与生产和管理，使企业生产和管理效益最大化。