双重代表制：一种非正式制度视角下的实证解读

摘要：非正式制度是中国政治的重要部分，与正式制度相互影响补充。2012—2018年两届党代会和人代会的实证分析表明，党的领导机关和国家权力机关中存在着拥有双重身份、受制固定结构、不具备代表性的代表群体。双重代表群体能更多地参与和影响中国政治，形成了一项非正式制度。双重代表制的内核是党和国家机关组织原则、我国中央与地方关系和国家权力结构等正式制度，其在代表选举、代表履职和政策执行等环节中与正式制度有着具体互动。

关键词：非正式制度；非正式政治；双重代表