审稿意见

一、文章整体评价

《功能主义下的行政复议附带审查制度研究》一文深入探讨了行政复议附带审查制度的功能定位及其完善路径，文章结构严谨，逻辑清晰，具有较高的学术价值和现实意义。作者范雯雯通过功能主义的视角，对新《行政复议法》中行政复议附带审查制度的相关规定进行了详细解读，并提出了针对性的完善建议，对于推动行政复议制度的改革和发展具有重要意义。

二、具体内容审稿意见

标题与摘要
标题准确反映了文章的研究主题，即行政复议附带审查制度的功能主义研究。
摘要简洁明了地概括了文章的研究背景、主要内容和结论，有助于读者快速了解文章的核心观点。
引言
引言部分明确指出了行政复议附带审查制度在行政复议改革和规范性文件审查双重背景下的重要性，为全文奠定了研究基调。
提出了文章的研究问题和研究目的，即探讨行政复议附带审查制度的功能定位和完善路径。
行政复议附带审查的规则现状及存在问题
作者详细梳理了行政复议附带审查制度的规则现状，包括审查范围、审查程序和审查结果等方面的规定。
深入分析了当前制度存在的问题，如合理性审查标准的缺失、程序违法的审查结果不明以及“有权处理机关”判断存在争议等，为后续的功能检视和完善建议提供了依据。
行政复议附带审查制度的功能检视
作者从功能主义的视角出发，对行政复议附带审查制度的核心功能进行了定位，包括权利救济功能、监督行政功能和争议化解主渠道功能等。
通过与行政诉讼附带审查制度和规范性文件备案审查制度的比较，进一步凸显了行政复议附带审查制度的独特价值和优势。
功能主义视角下行政复议附带审查制度的完善
作者针对当前制度存在的问题，提出了构建“合法性为主，合理性为辅”的审查标准、将规范性文件的程序违法纳入审查以及将“有权处理机关”限定为“制定机关的上级机关”等完善建议。
这些建议具有较强的针对性和可操作性，有助于提升行政复议附带审查制度的效能和公信力。
结语
结语部分总结了文章的主要观点和研究成果，强调了行政复议附带审查制度在推进国家法制统一目标实现过程中的重要作用。
提出了对未来研究的展望和建议，为学术界和实践界提供了有益的参考。
三、审稿建议

理论深度：文章在理论深度上表现突出，但建议进一步加强对功能主义理论在行政复议附带审查制度中应用的具体阐述，以增强理论的说服力。
实证分析：虽然文章在理论层面进行了深入探讨，但缺乏具体的实证分析。建议作者能够结合具体案例或数据进行实证分析，以验证和完善理论观点。
语言表述：文章语言流畅，但部分段落表述较为冗长，建议进一步精简和优化，提高文章的可读性。
参考文献：文章在参考文献方面较为薄弱，建议作者增加相关领域的经典文献和最新研究成果，以增强文章的学术性和权威性。
综上所述，《功能主义下的行政复议附带审查制度研究》一文具有较高的学术水平和实用价值，适合在《社会工作与管理》杂志上发表。希望作者在采纳上述审稿建议的基础上，进一步完善文章，为读者提供更加深入、全面和系统的研究成果。