政府减贫行动何以解决效率与公平问题

——基于全面建成小康社会的现实思考

[摘要]：政府减贫行动既是解决社会发展不平衡问题的具体方案，也是保障社会较低阶层共享发展成果的重要措施。效率与公平是全面建成小康社会的重要体现。研究发现，政府减贫方略能够较大限度地维护经济发展成果和社会公平，然而在政策执行层面却存在着挫伤非贫困人口生产积极性、违背社会公平观念等问题。对此，研究得出，政府在制定和执行政策应充分考虑执行环境的复杂性；改贫困线为贫困区间以扩大扶贫政策目标范围，将潜在贫困人员纳入扶贫范围；将“劳有所得，多劳多得”原则融入政府减贫行动，激发贫困人口内生发展动力；建立健全非贫困人口社会保障体系，缓解其不满情绪与矛盾。

[关键词]：减贫工作；政策依赖；非贫困人口；社会公平