审稿意见

一、总体评价

本文题为《告知承诺制行政许可法治构建》，由邹烨如撰写。文章深入探讨了告知承诺制在行政许可中的应用及其面临的法治困境，提出了通过提高立法层级来解决这些问题的观点。文章选题具有一定的理论价值和现实意义，逻辑结构清晰，论证较为充分。

二、内容评价

研究背景与意义
背景阐述充分：文章详细介绍了行政审批制度改革和告知承诺制的背景，为后续讨论提供了坚实的理论基础。
意义明确：明确指出告知承诺制在简化行政许可程序、提高效率方面的积极作用，同时指出其面临的合法性质疑等法治困境，提出了研究的必要性和紧迫性。
理论基础与分析
理论框架完整：文章从行政许可简易程序的理论基础出发，分析了简易程序与一般程序的区别及其价值取向，为告知承诺制的讨论提供了理论支撑。
分析深入：通过对现行《行政许可法》的规范分析，得出了《行政许可法》暗含简易程序的结论，并通过对告知承诺制与一般程序的对比，指出其本质上只是实施许可的一种方式。
问题与对策
问题剖析准确：文章准确指出了告知承诺制面临的适用范围、承诺范围、效力等不统一的问题，并分析了这些问题的根源在于立法层级较低。
对策可行：提出了通过提高立法层级、颁布全国层面的立法来解决告知承诺制法治困境的对策，具有较强的可行性和操作性。
逻辑与论证
逻辑严密：文章整体逻辑结构清晰，从背景介绍到理论分析，再到问题剖析和对策提出，层层递进，逻辑严密。
论证充分：通过引用相关法条、学者观点和实际案例，对告知承诺制的法治困境进行了充分的论证，增强了文章的说服力。
三、修改建议

文献综述部分
建议增加对国内外关于告知承诺制行政许可法治构建相关研究的综述，以便更好地定位本文在学术研究中的位置和创新点。
语言表达
部分段落的语言表达可以更加精炼和准确，避免冗长和重复。
注意专业术语的规范使用，确保文章的语言表达符合学术规范。
图表与数据
虽然本文侧重于理论分析，但适当增加一些图表或数据来辅助说明问题，将有助于提高文章的可读性和说服力。
参考文献
确保所有引用的文献都已在文后列出，并检查文献的格式是否符合期刊要求。
考虑增加一些近期的研究成果，以体现文章的前沿性和时效性。
四、结论

综上所述，本文在告知承诺制行政许可法治构建方面进行了深入的探讨和分析，提出了具有建设性的对策和建议。文章选题新颖、逻辑严密、论证充分，具有一定的学术价值和实践意义。然而，在文献综述、语言表达、图表与数据以及参考文献等方面仍有待进一步完善。建议作者根据审稿意见进行相应修改后，再行投稿。