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绿色矿山内涵及发展历程
更新日期:2017-06-28     浏览次数:252
核心提示:绿色矿山是指在矿产资源的勘查开发过程中,既要实行严格科学有序的勘查开采,又要对矿区及周边的生态环境扰动最小,实现资源勘查开发效益的最大化,实现资源的绿色开发、绿色应用、绿色发展。

 绿色矿山是指在矿产资源的勘查开发过程中,既要实行严格科学有序的勘查开采,又要对矿区及周边的生态环境扰动最小,实现资源勘查开发效益的最大化,实现资源的绿色开发、绿色应用、绿色发展。发展绿色矿业、建设绿色矿山,以开采方式的科学化、资源利用的高效化、企业管理的规范化、生产工艺的环保化、矿山环境保护的生态化为基本要求,以资源的合理利用、节能减排、生态环境保护、矿地和谐为基本目标,将绿色理念贯穿于矿产资源勘查开发利用中,实现资源勘查开发的经济效益、生态效益和社会效益的协调统一[1]

萌芽阶段

“绿色矿山”理念源于“科学发展观”[2],2003年召开的中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议提出了科学发展观,会议提出“树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”[3]。

2007年,以“落实科学发展,推进绿色矿业”为主题的中国国际矿业大会在北京召开。2008年11月,在广西南宁召开中国矿业循环经济论坛,11家大型矿山企业与中国矿业联合会签订《绿色矿山公约》[4]。

2008年12月全国矿产资源规划(2008-2015年)发布,提出发展“绿色矿业”的明确要求,并确定了“2020年绿色矿山格局基本建立”的战略目标[5]。

2009年1月,在北京召开了中国矿业联合会四届五次常务理事会,会议顺利通过了《中国矿业联合会绿色矿业公约》。

2009年10月,在天津召开了中国国际矿业大会,李克强向大会致信,“要发展绿色矿业和循环经济,提高资源开采和利用效率等”[6]。

2009年11月,以“绿色矿山”为主题的中国矿业循环经济论坛在山东召开。2010年8月,《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》发布[7],同时出台了国家级绿色矿山的基本条件。

2010年9月,在山西举办“绿色矿山建设,资源综合利用”为主题的矿业循环经济论坛。

2010年9月,就“发展绿色矿业建设绿色矿山”有关问题国土资源部进行答记者问,进一步明确“绿色矿山”概念,指出“绿色矿业是矿山企业发展的必然选择”[8]。

快速发展阶段

2011年3月,国土资源部公布了第一批批绿色矿山试点名单;2012年4月、2013年3月和2014年7月相继公布了第二批、第三批和第四批国家级绿色矿山试点名单。

2013年11月,由国务院正式颁布《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》,要求推进绿色矿山建设[9]

2015年4月《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》指出,“发展绿色矿业,加快推进绿色矿山建设,促进矿产资源高效利用,提高资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率;经济社会发展必须建立在资源得到高效循环利用、生态环境受到严格保护的基础上,与生态文明建设相协调,形成节约资源和保护环境的空间格局”[10]

2015年10月,召开的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报,首次提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念;“坚持绿色发展,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”[11]

走向规范化阶段

2016年3月,“大力推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设”作为重点任务和重大工程在国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要进行了统筹安排及部署[12]

2016年11月,《全国矿产资源规划(2016-2020年)》得到国务院批复,“通过规划实施,到2020年基本建成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式”[13]

2017年5月,国土资源部部署启动了绿色矿山建设工作,并召开了绿色矿山建设动员部署视频会,会议指出,“建设绿色矿山是加快推进矿业领域生态文明建设的重大举措,矿产资源合理开发与矿业转型发展是生态文明建设的重要领域”[14]

2017年5月,以“发展绿色矿业、建设绿色矿山”为主题的绿色矿山论坛上提出的“发展绿色矿业、建设绿色矿山是生态文明建设核心理念在矿业领域中的具体实践”成为论坛的焦点之一[15]

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