在中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议上,中共文件全面阐释了“依法治国”的理念和部署,是继续坚持走中国特色社会主义的法制之路。因此我国的档案工作要紧紧跟随我国“依法治国”的步伐,不断完善“依法治档”,在档案工作中遵循和宣传档案法律法规的同时,要不断形成及拓宽档案法制的宣传形式,不仅使档案法律法规在日常的档案工作中得到落实,更应该在广大群众中得到相应的了解及普及。
一、档案法制宣传的意义
在依法治国的时代背景下,法制建设起着至关重要的作用,因此,档案事业管理法律化、制度化,是档案事业与时俱进的重要保障。依法治档是依法治国在档案工作领域的具体要求和体现,是档案事业健康发展的根本保障和必要途径。
在档案宣传中,档案法的宣传占据重要的位置,“这是因为,档案宣传既要以法律为统摄,保证宣传的合法性、宣传的正义性,也要宣传档案法及其法律法规体系,使全社会更进一步了解法律,依法办事,依法调解各方面的利益关系,促进法律意识的普及与提高。”[1]通过档案法制的宣传活动,不仅能够提高档案工作者及大众的档案意识,同时也可以提高档案工作在社会中的地位。运用切实有效的宣传形式大力传播档案相关的法律法规知识,使档案法律知识深入人心,真正做到“依法治档”。
二、档案法制的宣传形式
近年来,我国各省市都开展了相关的档案法规的宣传活动,活动形式异彩纷呈,展现出了档案法规宣传的新气象,为档案法规的宣传营造出来良好的发展态势。
1.档案部门内部宣传形式。
档案行政管理机构及机关团体企事业单位档案部门的工作人员是档案法规宣传的核心,档案部门工作人员不仅要不断学习相关的档案法律法规知识,而且要在时代发展中不断更新完善新的档案法规知识。因此为了更好的对档案内部人员进行档案法律法规的教育,提高各级领导干部的思想认识,要建立健全各级领导干部的普法教育制度,使其对档案法规由一般内容的了解向重点条文深化,由重点条文的知悉向行为规范深化。由此可见,档案部门内部宣传至关重要。
(1)定期内部组织学习《档案法》,及时对最新修改的档案法律法规进行详细解读学习,并交流学习心得。《档案法》是我国机关、团体、企事业单位和公民从事档案工作都必须规章指南,部门领导重视是做好档案工作的关键,档案部门各级领导及要熟悉并掌握《档案法》及其实施办法等法律法规,并把档案的法律法规纳入到单位内部的教育内容之中。
(2)根据《档案法》来制定本部门的档案管理制度,并定期检查修改。档案部门严格履行《档案法》和《档案法实施办法》所规定的的内容制定本部门单位的档案管理制度,并且对照新出台的法规,及时修改和完善。同时,定期积极向上级档案部门报送档案普法工作信息,提升本地区档案法制工作影响力。
(3)将档案法制的宣传纳入年度工作计划。明确档案宣传工作目标,制定阶段性宣传工作计划,明确宣传工作的目的、方法、途径、对象、形式等具体内容,确定宣传工作指标,做到责任到人,分工细致。动员部门内部全体档案工作人员投入到档案法制的宣传工作中,同时不断创新宣传形式。同时(两个同时)根据国家档案局的总体部署,结合本地区的实际,制定本地区的普法规划。