科技项目是国家支持科技发展的一项重要工作。随着国家大力实施创新驱动发展战略，科技项目对我国科技进步和创新的推动作用日渐显著，政府科研管理部门则将对科技项目绩效绩效评价的关注点转移到科技项目完成质量及其成果转化的经济、社会效益等上来。科研机构、高等学校和企业是国家科技创新的主体，其中高等学校聚集着大量的国家高级人才，是各类科技项目执行的主力战场。因此，高等院校科学、合理的科技项目绩效评价，是推动高校实现协同创新的重要手段，也是高等院校积极贯彻国家方针政策的有效方式。
1 科技项目后绩效评价概况
1.1科技项目后绩效评价的概念
科技项目后绩效评价是指对已结题的科技项目进行系统的、客观的分析其成果、效益、作用和影响的活动，综合评价科技项目的完成质量及对社会发展的影响和作用[1]。
1.2科技项目绩效评价与科技项目后绩效评价
科技项目绩效评价是指科研管理部门根据，遵循一定的原则、程序和标准，运用科学、可行的方法对科技项目是否完成立项之初所设置的目标任务，以及对项目的成果的社会效益和经济效益进行客观地评价。高等院校科技项目评价根据项目的时间顺序，通常分为事前评价、事中评价和事后评价（即后评价）。后评价是科技项目评价的一项重要内容，是在科技项目结题后一段时间项目成果所产生的效益和影响逐渐表现出来的时候所进行的绩效评价活动。
1.3我国科技项目后绩效评价的研究现状
我国学者对科技项目后绩效评价的研究多集中在研究各类企业科技项目，有一部分学者对国家级各类项目中引入了后绩效评价，但还没有涉及高等院校项目后绩效评价的相关研究。李莉[2]等人通过对建筑企业的特点分析，结合科技项目后评估原则，构建以技术价值、经济效益、社会效益、组织管理和人才培养五大重要指标为一级指标的指标体系，以此来系统分析和评估建筑企业，科技项目后评估结果对促进企业创新工作具有重大意义。赖敏[3]等人采用专家调研法和层次分析法相结合的方法确定电力企业科技项目后评估指标权重系数。采用权重系数算术平均法和判断矩阵元素方根法确定权重系数，不仅可用于对华中电网公司科技项目进行后评估，还可以对公司科技项目的立项、实施以及过程管理具有良好的参考作用。张晓春[4]指出了科技项目后评价工作是评价科技活动科学性、合理性和有效性的重要手段。建立了云南电网公司科技项目后评估指标体系，并通过实证应用，指出后评价工作对项目的深入推广应用和科技管理工作具有积极作用。张晓纲[5]等人通过对项目后评价机制以及国内外科技项目后评价机制的概况的阐述，分析了如何在烟草行业开展项目后评价，并提出了相应的指导意见和管理办法。李玲[6]等人通过实地调研和发放调查问卷，并借助统计学分析软件构建了能源化工企业后评估指标体系。采用模糊综合评判方法对能源化工企业科技项目后评估结果，可以为科技项目管理提供一定的参考和借鉴。王明明[7]等人通过分析国家科技支撑计划项目引入后评价的必要性，并对建立后评价体系提出设想和建议，对建立国家科技支撑项目后评价机制进行了探索。
2高等院校科技项目绩效评价中存在的问题
2.1重数量，轻质量
虽然我国财政对科技投入逐年增加，但仍然存在资源配置不合理，资金浪费严重等问题。按照现行的科技项目管理方式，科研人员申报的各类科技项目只要通过立项评估，基本上都可以得到财政资助，不论完成的科技成果质量的高低，基本上都能通过验收。除此之外，高校对科技项目进行绩效评价的标准普遍采用SCI标准及其影响因子，这无形之中鼓励高校科研人员在相关期刊上发表论文，使高校的科研影响力在短期内得到迅速提升。因此，在高校中形成了“重数量，轻质量”的学术氛围，导致科学研究的质量不高，白白浪费国家资源。
2.2重短期，轻长期
科学研究的先进性决定了科技成果的转化应用需要时间。科技项目的研究是一个创新性研究的过程。有些项目的成果能够马上从论文、实验数据结果中体现出来，有些项目的成果却不能完全体现，或者说要到科技成果转化时才能体现。但是，目前高等院校对于科技项目绩效评价大多数以结题时间为准，对其进行经济效益、社会效益的评价，不利于较精确的测量项目的间接或潜在的产出，从而不利于全面、客观反映项目的实际绩效。这种评价机制容易导致科研人员“急功近利”，根本原因在于评价考核的时间和周期不合理。另外，教育部每年对高校进行绩效考核，高校面对考核的巨大压力，只能通过获得短期成果来应付上级的考核。
2.3重成果，轻转化
我国高校每年通过鉴定的科技成果有6000~8000项之间，然而能够实现产业化的只有不到10%[8]。高等院校科技成果转化率低，呈现出“成果多，转化少”的现象。究其原因之一是一直实行绩效评价指标多以论文的多少和好坏作为衡量科技项目的重要标准，并不涉及成果转化，例如成果转让数量，成果转让金额等。这样的现象在高等院校中比比皆是，多年的研究成果本可以通过成果转化而获得更大的经济和社会效益，但由于对科技项目绩效评价不尽合理，使得高校科研人员没有动力将科研成果进行转化，导致高校的科研成果闲置。
2.4“一刀切“现象
依据联合国教科文组织和世界经济合作与发展组织对科技活动研究性质的划分原则，根据研究性质的不同，将科技项目划分为基础研究、应用研究和产业开发研究[9]。医学基础研究主要是为了获得医学新知识（机体的本质、运行规律，疾病发生发展转归规律等）而进行的实验性或者理论性研究。这类研究项目成果一般表现为论文、专著以及由此而获得的各类奖项等；医学应用研究主要为了转化医学基础研究成果，开展的与新技术、新方法、新产品直接相关的创造性研究，目的是解决实际问题；医学开发研究项目是指利用从医学基础研究、应用研究和实际经验所获得的现有知识，获取新产品的研究，如新药开发、医疗器械开发、诊治标准等。三类研究具有明显的差异，而项目类型决定了项目评价体系。然而，高等医学院校现行的科技项目绩效评价指标过于单一，以论文的发表数作为评价医学科技项目的指标，或者使用简单的SCI论文的发表数、SCI论文的影响因子对科技项目进行评价，没有充分兼顾到医学学科的差异性，没有建立分类的科技项目绩效评价指标体系，不能客观、准确评价不同性质的研究项目。
3 高等院校开展科技项目后绩效评价的必要性
从外部环境来看，党的十八大提出建设国家创新体系的意见，高等院校作为国家创新体系的重要组成部分，对其提出全面提高质量的要求。开展科技项目后绩效评价，对项目在结题验收一段时间之后进行考核，带有事后监督的性质，可以对高校及其科研人员形成外部约束。后评价具有透明性和公开性的特点，通过对结果的客观分析可以比较公正客观的发现问题，可以有效提高科研项目的质量，提高科技资源的使用效益。
从内部环境来看，在高等院校现行的科技项目管理制度中，绩效评价工作开展较少，科技项目评估评审工作大多数集中在立项评价、中期考核和结题验收等环节，对已完成结题验收的科技项目在经过一段时间后进行的后绩效评价工作还没有展开。现行高等院校科技项目绩效评价体系出现“重短期、轻长期”的问题，项目后绩效评价是在项目结束后一段时间进行的评价工作，主要侧重于对项目结束后所产生的综合效益进行全面考核，这能有效引导科研人员注重项目的长期效益；针对 “重成果、轻转化”的问题，项目后绩效评价对有关项目后期的成果转化的指标设置较多，提高项目转化应用指标所占绩效评价的权重。综上所述，通过后绩效评价制度可以有效解决高等院校科技项目绩效评价所存在的问题，对高校科研人员起到正确的引导作用，因此笔者认为在高等院校开展科技项目后绩效评价工作是十分必要的。