一、推进高校预算绩效管理的重要性

以绩效为导向的全面预算管理是指将绩效管理理念和方法深度融入到预算编制、执行和监督的全过程，以设定的绩效目标为导向科学编制预算，以绩效跟踪运行监控为保障强化预算执行力度，以绩效考核评价为抓手分析反馈落实评价结果，改进下年度预算编制，从而形成一个高效运行闭环系统。

高校实施以绩效为导向全面预算管理，将高校的战略发展目标通过预算编制和绩效目标设定分配到学校各业务部门，跟踪监控绩效运行来了解部门预算执行情况并根据实际情况变化及时调整预算，把预算考评和绩效考核评价结合起来，预算执行部门根据反馈的考核结果制定落实整改措施，制定合理的奖惩机制，激发学校各业务部门积极按绩效目标执行预算，增强全体教职员工的绩效意识，能够将有限的教育资金合理分配，保证重点项目的快速实施，推动高校战略目标的进一步实现。

二、高校预算管理现状

1、预算编制与学校战略发展规划不匹配

目前高校逐步开始重视预算管理，但是大都停留在校级层面，没有贯彻到二级单位。高校的预算编制工作多由财务处牵头，将编制权限下放到学校各业务部门，但业务部门对预算编制普遍重视不够, 缺乏全局意识，往往只考虑自身的利益，为本部门争取项目资金，部门之间缺少协调沟通，无法立足于学校的战略发展高度编制预算。很多高校在预算编制时采用以上年度数据为基础的增量预算。这一方式简单便捷，但是一般只关注上年度项目总金额是否超支，未考虑项目资金安排、支出结构、执行情况是否合理，并且忽略了当年学校内外部条件变化可能暗含的风险，容易造成预算资金分配不合理、难以执行的状况，与学校长远发展规划不匹配，影响学校战略目标的实现。