二、领航项目与美国国家战略

领航项目在保障国家安全、发展国际关系、储备战略人才等三方面服务于美国的国家战略。

2.1领航项目与国家安全

领航项目与美国国家安全的密切联系主要体现在其启动的时机、法律和行政基础以及毕业生去向。

领航项目的启动背景之一是9/11恐怖袭击对美国本土安全造成了极大的威胁。 2001年9月11日的恐怖袭击事件是美国本土于二战后首次遭遇袭击，这次事件暴露了美国在对外情报工作方面的漏洞，也使美国政府认识到关键外语人才的稀缺已经威胁到美国的国家安全 (Nugent and Slater, 2017)。研究者注意到，美国第107届国会在9/11袭击后迅速通过了一系列旨在促进国家安全和维护美国利益的决议，其中就包括利用联邦资金资助关键外语学习和研究的提案。在此背景下，最初的领航项目获批启动，并将阿拉伯语作为首要研究和学习的语言，这体现出9/11事件后美国对于国家安全的担忧是领航项目诞生的重要原因。

领航项目的法律和行政基础都与美国国家安全相关。领航项目的法律基础是1991年通过的国家安全教育法案，该法案的主要目的是通过教育增强美国的国际竞争力、促进国际合作与安全。此外，该法案还希望培养跨专业人才以帮助美国在关系到国家安全的重要领域做出决策 (Kuenzi and Riddle, 2005)。在行政隶属关系方面，领航项目的直接领导部门是国防部下属的国防语言与国家教育安全办公室（Defense Language and National Security Education Office），其宗旨是培养熟练掌握关键语言和了解相关文化的专业人才，并使之服务于美国的国家安全（DLNSEO，2020）。由此可见，启动领航项目的初衷与美国国家安全密不可分，而其在实施过程中也始终以维护美国的国家安全为指导原则。