二、营山县脱贫奔康产业存在的问题

营山县脱贫奔康产业园经过几年的运行，一些问题逐步显现出来，主要有以下几个方面：

（一）产业运行乏力。调研组所到的15个贫困村，村村建有产业园。15个村的产业园共由20个专业合作社组成。目前只有两个产业园的开始初见成效。调查了解到:产业园的专业合作社的业主大户自己的资金实力不足，却贪大求洋、好高骛远，到多个乡镇租地建基地、摆摊子造成流动资金短缺，生产经营异常。有一个核桃专业合作社在多个乡镇租地已栽核桃树上千亩，现已连续两年拖欠村民的土地租金，这给社会造成不良影响，给政府留下后患。

（二）管理制度欠缺。产业园的专业合作社内部管理制度不健全，内部监督严重缺失，会计账目混乱不清，专业合作社的经营绩效都是由专业合作社的理事长或业主大户口头报告。营山县信心黑山羊养殖专业合作社于2016年成立，七涧乡灯草村村委会集体投入了产业扶持周转资金8.3万元入股，由于没有直接参与该专业合作社的经营管理，生产经营绩效每年都由专业合作社口头报告，年年都报亏损，村委会就从未分得过一分红利。

（三）风险防患能力不足^[1]。一是规避市场风险无思考。贫困村在产业选择上，论证不充分，没有坚持市场导向，未准确分析市场和产业发展规律，未充分考虑市场风险，盲目种养，导致市场上同类产品产出过剩。二是自然灾害防患无意识。园区在建设之前未想到自然灾害风险，没有相匹配的基础设施建设，有的园区内没有水利设施，蓄水池和排水系统都严重欠缺。今年春季连续一个多月不下雨，农作物无法保证浇灌，抗旱能力弱的植物干枯死亡严重，造成了大量的经济损失。七八月份又连续多雨天气，因排水系统欠缺，造成耐旱不耐雨的花椒等作物病虫灾害严重，苗子成批枯死，园区又花大量资金购买苗子补栽，耗费了更多的人力、财力。