二、“可持续生计框架”之生计资本视角下残疾人致贫原因
从“可持续生计框架”最核心的生计资本五个维度来分析残疾人的致贫原因,即人力资本、社会资本、自然资本、物质资本与金融资本。目前而言,国内外农户生计资本量化指标的设定与计算尚处于探索阶段,而涉及到生计资本量化的测度和分析,以及五种生计资本间的“替代”与“转化”也并未达成方法共识。
1、“可持续生计”框架视角下残疾人致贫原因探讨
(1)人力资本
人力资本,按照西奥多·舒尔茨(Thodore W.Schults)的概念界定,指人的技能和知识存量[11],具体则包括一个人所拥有的文化水平、专业技能以及身体状况等,其获得主要来自对教育的投资。人力资本是利用好其他四类生计资本的基础,因此如果想更好的利用其他四类生计资本,从而获得更好的生计目标,这就要求人们不断增加人力资本存量。而关于人力资本对贫困的作用机制,徐月宾、刘凤芹以及张秀兰(2007)指出贫困不是市场经济制度所造成,而是贫困人口未能被市场,尤其是劳动力市场所包容的结果。他们指出从现象看来,贫困以及收入差距的直接表现是一部分社会成员未能在劳动力市场有效发挥其角色作用,其失业与低收入往往与其健康状况以及知识和技能储备不足有关[12]。
残疾人在人力资源上表现出的特征包括存量不足、投资范围狭窄、积累成本过高、投资收益偏低(郭雅欣(2018))[13]。人力资本存量的不足使残疾人在劳动力市场中始终处于劣势地位,而就业困难的残疾人面临相较于健全人更大的贫困风险。从存量上来说,由于人力资本主要由知识、技能与健康状况构成,即健康资本、知识资本与技能资本。从健康资本来说,中国2010年末重度残疾为2518万人,中度与轻度残疾人为5984万人,重度残疾人占比接近30%,残疾人由于其自身身体状况的原因,其健康资本存量相比于健全人偏少。从知识资本来说,残疾人受制于自身条件以及包括社会因素在内的多种外在因素的制约,整体受教育人数偏少,受教育程度偏低。在技能资本方面,因为技能通常通过受教育或者职业培训来获取,由于残疾人整体受教育程度偏低,其接受技能培训的比例也偏低。残疾人在健康、知识以及技能三个方面的资本存量都是处于匮乏状态。