二、农业现代化与新型城镇化耦合协调的阻滞因素

    从实际经验来看，我国农业现代化整体水平还相对较低，其与新型城镇化之间的耦合关系相对较弱，在协调发展路径上存在一定的冲突，而且缺少有效的联结互动机制。

    首先，基础设施落后，以城带乡的效果不明显。尤其是在一些欠发达的城市和偏远山区，基础设施建设依然是困扰农业现代化和新型城镇化的主要因素。基础设施包括交通、供水排水、园林等方面。其中，公共交通是否发达，关系着农产品的运输、乡村旅游的发展等多方面，也关系着城乡之间的互动与交流。虽然，近年来，在乡村振兴战略指导下我国乡村基础设施得到了极大改善，但受客观因素和历史因素等的影响，基础设施现代化建设的速度依然较慢，滞后于新型城镇化建设的速度。其次，农业现代化发展速度缓慢。受传统的小农经济模式的影响，农民对于土地的依赖程度依然较大，部分地区土地流转的速度缓慢，农业生产水平一般，且农业从业人员主要以农民为主，对于现代农业技术人才和管理人才的需求缺口较大。农业现代化水平的整体增速迟缓，反之，也不利于农村剩余劳动力的转移，对于推进新型城镇化建设的作用不明显。

    其次，受城乡二元制度的影响，农村城镇化进程缓慢。农业现代化与新型城镇化的耦合发展，其关键在于提升城镇化发展水平，而农村城镇化也是新型城镇化的一个重要方面，关系着新型城镇化的进展。二元经济体制严重制约了农村经济的发展，导致农村发展过程中出现一系列问题，如留守儿童教育问题、医疗问题、剩余劳动力转移问题等，在基础设施和服务设施建设上，农村地区明显滞后于城镇，农村城镇化需要更大的投入。农业现代化进程与土地制度密切相关，土地承包责任制在一定时期内促进了我国农业的发展，但是目前也加大了农业适度规模经营的难度。