摘要：联合国将2014年定为国际家庭农场年。在这一年中，世界各国提高了对家庭农场的关注度。越来越多的国家意识到以家庭经营为基础的农场在食品安全、环境可持续发展和社会经济发展等方面有着至关重要的作用。在有利的政策环境下，家庭农场不仅能够保障粮食，营养和经济安全，而且还有助于保护土壤健康，恢复生物多样性，循环利用营养成分，增强应对气候变化的能力和节省宝贵的水资源。国际家庭农场年只是家庭农场长期发展过程的开始，只有在保障家庭农民权利的同时，才能真正颂扬家庭农场的力量，为他们创造政治，经济和文化空间，发挥自己的力量，选择自己的发展道路。
关键词：家庭农场；农业政策；全球农业

引 言
家庭农场源自欧美，有着悠久的历史传统和旺盛的生命力，一些发达国家的实践表明家庭农场一直以来都是农业生产的主要组织形式。然而，纵观所有关于家庭农场的讨论，我们发现都存在一个普遍的问题：小农和家庭农场在全球甚至在每一个国家都没有一个明确的定义范围，他们通常被交替或结合使用。这可能是由于各个国家在资源禀赋、社会经济发展水平和体制结构等方面都存在巨大差异，导致每个人对家庭农场的理解也各不相同，并且每个国家对其关注点也各有侧重。
尽管全球粮食供应链已完成转型升级，但家庭农场仍对全球农业经济作出了重大贡献，据世界银行(2014)估计，家庭农场的贡献值大约为2.2万亿美元。在过去几十年里，大量的研究表明，小规模家庭农场对环境可持续发展和解决农民生计问题起到了关键的作用（如，Chappell等，2013）。加上农业产生的非市场价值（Sandhu等，2015），家庭农场对全球经济的贡献可能远不止2.2万亿美元这一数字。也有数据表明，小规模农场每单位面积的生产效率更高（Barrett，Bellemare和 Hou，2010）。同时，他们的稳定性和弹性也更强，能为当地的经济创造更多的就业机会和更大的财富，并且有助于农业生物多样性和饮食多样性。据Benjamin (2016)估计，家庭农场至少提供53%的全球农业产量。他们以联合国粮农组织食物平衡表（FBS）为基础，估计出各国家庭农场提供的平均日粮能量要求（ADER），其中欧洲的家庭农场提供的ADER，最高为114%，最低的为76%；亚洲最高为64%，最低为62%；其他地区也至少有40%以上。FAO的高级专家小组指出，在某些情况下小农生产的农产品质量要优于大规模农场，这一事实表明，大家应该着重解决有限的或受限的生产要素投入问题，而不是关注农业生产模式与规模之比的变化情况。总之，这些数据都清楚地说明家庭农场是食品安全的重要保障。其在全球农业生产中有重要的作用。
一、家庭农场的内涵与外延
（一）、家庭农场的内涵
定义家庭农场，使其在任何情况下都有相同的含义，这是如此艰难。然而，世界上一些地区对家庭农场的定义在某些方面具有共性：依赖家庭劳动力从事农业生产和农场管理，同时认可家庭农场的农业功能与其经济，环境，再生产，社会和文化功能之间的联系。这些家庭农场的概念不仅指小农，也使我们看到家庭农场在粮食安全和农村发展中的作用。
家庭农场的定义因国家、背景、作者和政治动机的不同而有很大差别。联合国粮农组织这样定义家庭农场：主要由家庭劳动力管理和经营农业、林业、渔业、畜牧业生产的农业经营方式。家庭和农场结合为家庭农场，融入了经济、环境、社会和文化功能。通常，小农经营代表家庭农场。世界粮食安全委员会(CFS)高级别专家组(HLPE)将小农定义为：家庭（包括一个或多个家庭）经营，家庭劳动力为仅有的或主要的劳动力，他们的实物或现金收入大部分来自农业，但这些收入是可变的。农业包括种植业、畜牧业、林业和手工渔业。由家庭成员持有经营，其中妇女占主导地位，她们在生产、加工和销售活动中起着关键作用。我国农业部对家庭农场的定义为：以农民家庭成员为主要劳动力；以农业经营收入为主要收入来源；利用家庭承包土地或流转土地,从事规模化､集约化､商品化农业生产；适度经营规模｡
通过分析大多数的家庭农场定义，我们可以发现其存在一些共性：家庭农场以家庭为经营单位。因此，我们可以从广义层面和狭义层面两方面对家庭农场的内涵进行界定。从狭义义上来说，对家庭农场的界定具有多种标准，例如我国所规定的家庭农场就是以家庭经营为主，经营规模或者农业收入达到一定的标准，以追求利润最大化为目的，并经工商注册登记的新型农业组织模式。从广义上来说，Echoing Berdegue´和Fuentealba认为家庭农场至少可以分为拥有不同需求的三组：第一组指资金充足且能很好融入市场的农民；第二组指拥有重大资产和有利条件但缺少关键要素（如足够的信任或有效的集体行动），可能不符合社会安全网标准的农民；第三组指缺乏土地的农民，其显著特点是维持家庭生计且从事的农业活动为非市场活动，需要社会安全网大量的投资。本文所指的家庭农场与大多数学者所认为的家庭农场有所不同，本文遵循Benjamin（2016）的观点，家庭农场包含以上三组的所有农民，并且认为只要能够抓住家庭农场最本质的特征—以家庭经营为主，主要使用家庭劳动力的农场，都可以称为家庭农场。
（二）、家庭农场的外延
虽然家庭农场与小农在农场规模、劳动生产率、市场参与方面面临着相同的阻碍，他们存在相当多的重叠部分，但是家庭农场这一概念包含了更广泛的农村社会与经济之间的联系，不仅仅是农业生产能力、农场规模和发展方向。该词有时也用于实现生态、社会、文化和环境目标，因此它还与当地文化和农村社区具有密切联系。要想准确理解家庭农场的含义，我们还需要探讨家庭农场的独特之处。
作者：徐振宇