3.乡镇级国土空间规划编制的思路

3.1明确生态文明时代规划编制目标与原则

与以往各类空间性规划相对单一或片面的发展目标不同，国土空间规划是全要素、全空间、全过程的规划。因此，乡镇级国土空间规划作为落实上级规划的底层单元，必须牢固树立以人民为中心，以生态优先、绿色发展为前提，全局引领地方以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展规划原则，到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

3.2因地制宜确定规划编制工作内容

在对规划区域资源本底全面盘查的基础上，统筹生态保护修复、耕地和永久基本农田保护、农村住房布局、基础设施和基本公共服务设施布局、乡村振兴和产业发展空间安排、基础设施和基本公共服务设施布局、乡村综合防灾减灾规划、自然历史文化传承与保护，并建立分期建设的重点建设项目库和制定详细的用途管制规则，落实上级规划的战略、目标任务和约束性指标要求，全面落地国土空间用途管制制度。