2 我国城市林业发展现状

根据中国城乡建设统计年鉴显示，截止到2018年，我国的城市绿化覆盖率已经达到41.11％。世界城市的发展道路一般要经历四个阶段:以牺牲资源而换取经济效益的传统城市阶段;注重建公园,种行道树,植草坪,改善局部生态环境的园林城市阶段;把森林引进城市,注重城市融于自然,构建以森林为主体的森林城市阶段;以生态系统建设为主,更加注重生态和谐的生态城市阶段^[]。从我国的城市林业发展情况来看，我们距离国际标准的50％城市绿化覆盖率与联合国要求力争的世界城市人均绿化面积的60㎡都还有一定的距离。^[]从城市发展阶段看来，笔者认为我国现目前还处于从园林城市阶段向森林城市阶段过渡的时期。

2.1 城市林业市场化的必要性

2.1.1 民间资本市场弥补政府资金的不足

在传统的城市林业管理中，城市林业的资金投入单一的依赖于政府财政。但是随着城市林业建设的范围与规模进一步扩大，以及相应的事业编制人员进一步增多。仍然依靠政府财政来发展与维护城市林业就变得有些困难了。近几年来，虽然我国各级政府对城市基础设施建设的投资力度不断加大，但仍然难以满足经济社会发展和改善城市居民生活的需要，资金不足的问题仍然比较突出，不仅使许多新建工程项目不能如期完成，也使得城市公用事业企业经营更加困难。拓宽城市基础设施融资渠道，吸引民间资本成为当务之急。