（1）食品安全规制强度（SFR）

食品安全规制强度（SFR）很大程度上可以影响食品安全质量与食品工业的劳动生产率，在食品安全规制强度的测量方面，不同学者给出不同的指标：Unnevehr研究食品行业成本收益时，将政府对食品企业的处罚次数作为规制行为的指标，体现食品安全规制成本，也可以反映食品安全规制强度；^[30]刘录民将食品安全法制在岗人数和执法力度作为监管情况的指标；^[31]王能、任运河则把监管频率纳入指标体系，包括食品安全抽检率和行政处罚率等；^[32]葛娟则从投入成本角度选取指标，采用人力投入和行政处罚力度作为主要指标；^[33]李中东、张在升等将食品安全的监督频次和食品安全处罚率作为效率评价的投入指标。^[34]基于以上成果，考虑到数据的可获得性和食品安全规制强度的可比性，本文采用食品安全监督频次作为衡量食品安全规制强度的指标，监督频次用监督户次与应监督户数的比值来表示。

（2）食品工业技术创新能力（SFTI）

技术创新经历了从研究开发到新技术成功地结合到产品和工艺中的漫长过程，在这个过程中很难直接衡量技术创新的质量与数量，所以可以用替代性指标反映技术创新的发展情况。^[35]周小玲、王雪梅等用新产品销售收入占产品总体销售收入的比重来衡量技术创新产出能力。