1 美国审计总署科技评估和分析工作的现状和发展历程

1.1 美国审计总署科技评估和分析工作现状

美国作为科技大国，科学技术的迅速发展正在改变社会的多个部门，包括医药、交通、通讯、国防、商业甚至文化本身。每一项科技在促进经济增长和提高生活水平提高的同时，也可能带来不良后果。美国国会理解、评估和准备这些变化的能力对于美国保持安全、可靠、创新和全球竞争力至关重要。美国审计总署（Government Accountability Office，GAO）通过科技评估和分析工作为国会提供支持。

美国科技评估和分析工作开始的时间较早，发展比较成熟，已经基本形成完整的体系。美国科技评估主要由国家、科研机构以及民间三部分组成，国家层面主要包括科技政策办公室和GAO，GAO在科技评估和分析工作中具有重要地位。GAO的科技评估和分析工作可以预测前沿科技的发展方向、审计政府科研投资、技术评估以及科研管理等多方面，为国会科学决策提供依据。科研机构的科技评估主要是指各类科研机构对其承担的科技项目、自身业绩和科研能力进行自评估。民间机构主要是指独立于政府部门之外，受国会或其他委托主体，对科研机构和科技项目的评估^[1]。

目前，国内对于美国科技评估的研究集中于整体分析美国的科技评估体系和运行机制，对于以GAO为主体的科技评估和分析工作研究较少^[1-3]，所以本文主要研究GAO的科技评估和分析工作。