三、高校学生公寓突发公共卫生事件概述

（一）突发公共事件概念

突发事件也称紧急状态、危机事件。荷兰危机管理专家罗森塔尔从社会系统的角度定义危机，他认为危机是“对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键政策的事件”^[2]。根据国务院2006年发布的《国家突发公共事件总体应急预案》的规定：“突发公共事件”是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。^[3]2007年8月30日，第十届全国人大常委会会议通过的《中华人民共和国突发事件应对法》将“突发事件”界定为“突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件”。

高校突发事件属于突发事件的一个方面，在高校内部突然发生的，对学校的教学、工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害的事件，就是高校突发事件。^[3]

高校学生公寓突发公共卫生事件是指在高校学生公寓内部突然发生、造成或者可能造成师生健康严重损害的重大传染疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响学校师生健康的事件。据有关数据显示，我国70%以上的突发公共卫生事件发生在学校，80%以上的学校突发公共卫生事件为传染性疾病事件。