【摘要】本文简述了中央预算单位公务卡改革现状及改革意义，根据目前公务卡改革过程中仍然存在的矛盾，提出用卡人与时俱进、努力接受新事物，预算单位做到职工公务卡全覆盖，用卡人与财务人员提高工作效率的解决措施。
2007年7月12日，财政部中国人民银行关于印发《中央预算单位公务卡管理暂行办法的通知》（财库[2007]63号）将公务卡管理纳入中央预算单位日常管理核算中，是为了进一步深化国库集中支付制度改革，方便预算单位用款，减少现金结算，提高支付透明度，加强预算执行监控管理[1]。从管理办法颁布至今已有近十年时间，行政事业单位陆续实行公务卡管理办法并制定了本系统或本单位的公务卡管理制度。办法颁布至今各中央预算单位的公务卡管理及实施情况如何值得追踪。
一、中央预算单位公务卡改革现状
（一）公务卡改革历程简要回顾
2007年7月12日，财政部和中国人民银行联合印发了《中央预算单位公务卡管理暂行办法的通知》（财库[2007]63号），正式出台中央预算单位公务卡管理办法，将公务卡管理分时间分部门开始试行。由于中央预算单位从零余额账户提取现金后，财政部无法对现金的流向进行适时监控，在一定程度上减弱、抵消了国库集中收付制度改革的成效。针对这一突出问题，财政部和中国人民银行推出了公务卡管理办法，是为了进一步深化和巩固国库集中支付制度改革的成效。
2011年11月25日，财政部颁发了《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》（财库〔2011〕160号）正式明确了公务卡强制结算的目录。包括办公费、会议费、培训费、公务接待费等16项公用支出科目并做了相关的解释说明。是为了加强和规范公务支出管理，进一步推进公务卡制度改革，扩大公务卡使用范围，切实减少公务支出中的现金提取和使用[2]。同时，该通知要求各部门要于2012年底前将公务卡制度改革推进到所有基层预算单位。
2012年9月5日，财政部和中国人民银行联合印发了《关于加快推进公务卡制度改革的通知》（财库〔2012〕132号），是为了贯彻落实国务院第五次廉政工作会议关于2012年底前全面推行公务卡制度的要求。要求全面实施公务卡制度改革、加强公务卡相关制度建设、规范公务卡使用管理、改善公务卡制度推广环境、及时准确报送公务卡制度改革进展情况[3]。该通知表明公务卡管理进入全面推进和实行阶段。
作者：刘颖