一、引言
重大工程项目是一项极其复杂的系统工程，具有投资金额较大、建设周期较长、技术难度较高、参与人数较多、项目风险较大、社会关注程度高、影响因素较多等特点。随着我国社会经济的高速发展，重大工程项目投资比重越来越大，极大促进了我国经济增长和社会进步，但也暴漏出决策失误、效率低下、收益欠佳等问题，甚至出现大量的腐败问题，影响和制约了我国社会、经济和生态环境的协同和可持续发展。特别需要强调的是，重大工程在实施过程中经常会遇到各种各样的风险，要想保证重大工程项目的顺利实施，采取科学合理的招投标决策，选择一个有能力的承建商就显得尤为重要，面对如此大量的投标企业，工程决策层采用何种方法选择合适的中标企业，将成为确保重大工程建设质量和良好综合收益的重要与关键环节。对于工程投标评价方法的研究，主要集中最低价评标法、加权综合评分法、层次分析法和模糊综合评价等，如Z. Hatush，M. Skitmore（1998）采用最低投标价格作为选择承包商的标准[1]。袁剑波（2000）提出以投资效益为目标，综合考虑报价、工期、资金时间价值和机会成本的评标价计算模型[2]。Hiyassa（2001）提出采用运用投标人报价和招标人成本估价比率来分析投标人报价，选择符合实际的最低报价投标人作为中标人[3]。刘尔烈等（2003）建立投标决策指标体系，运用模糊集合理论进行投标决策[4]。彭锟等（2004）提出运用群体模糊层次分析法来评价国际工程项目投标风险[5]。王联备等（2006）采用模糊层次分析法对承包商进行选择[6]。吴粒等（2004）建立工程项目招投标的量化决策模型，采用层次分析法和线形加权法相结合的方法评价招标决策过程[7]。Turkis（2008）通过层次分析法来处理定性和定量数据，进而选择工程承包商[8]。上述评价方法对工程项目承建商的选择具有一定的合理性，但评价过程过多依赖专家判断，主观性较强。此外，还有部分学者采用CCR方法对工程项目承建商进行评标，如何明星等（2000）提出运用 DEA（Data Envelopment Analysis）模型对建设工程投标效果进行分析[9]。刘明芳等（2013）等采用CCR模型对工程项目投标决策方案进行评价[10]。但是传统的CCR模型只能判断决策单元的DEA相对有效性，无法对DEA有效的决策单元进行充分排名。针对现有工程项目评标方法的不足，提出基于AHP和DEA交叉效率的两阶段重大工程项目评标方法，能够有效保证工程评标结果的科学性和公正性，从而给决策者选择工程承建商提供有效的参考依据。
作者：赵亮