二、新时代世界援助格局变化与中国对外援助面临的挑战

中国作为一个新兴援助国，近年来对外援助规模不断上升，在国际援助舞台也发挥越来越重要的作用，中国的参与对国际援助及其改革产生了一定的影响。然而，中国的援助体系尚不完善，在国际发展援助领域尚面临诸多挑战。

（一）世界援助格局变化趋势

当前，世界处于前所未有的大变革、大调整时期，多极化、全球化、信息化深入发展，与此同时民族民粹主义泛滥造成地缘政治更加碎片化，西方的治理理念、体系和模式越来越难以适应新的国际格局和时代潮流。近些年，国际发展援助格局也随之发生深刻变化。

一是，全球援助规模总体增长的同时，发达国家所占比重呈现下降趋势，发达国家长期以来提供了全球近80%的援助资金，而这一比重在2015年开始下降近9%。近年来，发达国家基于各自利益考虑，做出了战略收缩和援助政策调整，将日趋有限的援助资源集中分配于重点国家和地区。以中国等为代表的新兴援助国正在成为国际援助格局中的重要力量，南南合作的份额大幅度提升，越来越受到国际社会的广泛关注。据OECD不完全统计，2014年南南合作机制下的援助规模约328亿美元，较2010年增长了近两倍，在全球援助总额中的比重从2010年的6%跃升至18%。