4 全球化挑战
现代世界政治正在迅速发生变化，传统形式的规则正在崩溃， 由战争和暴力创造的独裁政权逐步消亡。邓小平的改革使中国从一个近似独裁的政权逐步演变为一个新兴的社会主义分权国家就是很好的例子 (Cao 2016b)。在全球化大背景下，越来越多的国家间的相互依存迫使那些旧的制度发生改变，以便他们可以与其他国家的制度更好共存。来自不断增加的人权保护压力促进了全球市场经济的蓬勃发展、以及新的政治体系的诞生和专制政治的瓦解 (Cao 2015)。如今，人类面临的新挑战是如何建立全球机构来应对全球化需要。Myerson (2011) 认为，分权民主政治可以确保不同地区寻找适合自己的发展道路、以适应他们的需求和独特的社会与文化环境。一个分散的民主制度也能通过贯穿国家的每个区域的政治网络来强化国家治理。但是，如果没有一个统一而强大的中央政治力量，诸如欧盟这样松散的国际组织要取代传统的民族国家政治体系是困难的。
经济增长的最终目的是维护并最终提高全人类安全、幸福、以及健康。因此，可持续发展需要在哲学层面上进行思考。在全球化背景下，新的制度必须能鼓励国际合作，共同应对威胁人类生存的各种问题 (Cao 2015)。正如马克思预言的那样，全球化降低了商品交换的成本，促进了人类社会的发展 (Marx, 1859)。民族意识形态下的国家概念增加了资源在国际背景下的优化配置成本，战争和掠夺的潜在影响制约了人类的文明进程，人类只有摆脱旧的国家意识形态的束缚、探寻超越民族国家的新概念，才能从本质是实现全球资源的优化配置、减少冲突、实现人类社会的可持续发展。我们要向伟大的孔子那样，把“四海之内皆兄弟”的思想发扬光大。
中国正面临着快速的政治制度变迁所带来的传统的国家集权与民主分权之间的矛盾。为了改善国家治理、提高社会经济效率、防止政府官员滥用权力、提升社会道德标准，越来越有必要在军事、外交、国家财政、法律制度等方面寻求有效的妥协方案；走分散的联邦政治可能是实现这些目标的最好途径之一。为了实现这一的目标，中央政府应该选择少量的省、县、村进行试点，验证新制度的合理性，并根据不同地方的情况适时调整方按。中国经济特区建设和香港的治理模式可以提供良好的样板。如果能够将经济民生转移给地方政府来治理，中央政府集中力量处理国际事务，形成类似于古代“邦国”的国家政治模式，或许可以找到政治一体化的国际政治新模式。通过制度多样性(Cao 2016a)安排，可以减少制度变革的阻力，提高政治变革的成功率，实现孔子所说的“大同”世界新秩序。
作者：曹世雄