五、切实应对院属企业共性问题的措施建议 院属企业共性问题的形成和固化有其历史背景和外部原因，在应对这些问题的过程中 我们应当审慎分析、分类研究，以抽丝剥茧的精神逐步将与管理初衷相悖的倾向修正、规范 好，切忌将“洗澡水和孩子一起倒掉”，更不可不作为，不将院属企业管理视为医院管理的 重要组成部分来对待。 应对院属企业共性问题的措施主要有以下方面： 1、关停并转一部分。医院新财务制度规定：“医院应在保证正常运转和事业发展的前 提下严格控制对外投资,投资范围仅限于医疗服务相关领域”,院属企业中不再符合政策规 定和发展趋势的应陆续进入关停并转和权属清理阶段。上文中第四类“纯商业投资”类企业 应尽早纳入关停并转范围。 2、公立医院应主动作为，将院属企业作为医院经济运行重要板块加以规范、监管。建 议成立监管指导院属企业的专门部门，其职能如下：（1）产权管理：主要负责开展所属企 业的资产清查，研究制订院属企业改革发展规划，指导推进院属企业的改革和重组；（2） 考核评价管理：主要负责对院属企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩； （3） 合规管理：主要负责院属企业建立健全监督管理机制，定期开展法规学习；（4）档案管理： 主要负责院属企业资产档案材料的收集、整理和归档。 3、切实发挥审计工作“预警器”的功能。发展变革中的院属产业亟需更好地发挥审计 作用, 及时预警各类风向。工作开展中，审计应重点关注：院属产业财务状况和经营成果是 否真实、完整；财务核算是否准确合规；各类经营活动是否合规、是否具有资质或备案;采 购销售、经济合同、库存管理等情况；院属企业新设、承包、关停并手续是否规范;资产投 资、处置是否合规是否评估;可行性论证、三重一大等程序是否建立健全、执行充分；国有 资产登记变更是否及时；院属企业经济效益、服务效能、社会效益状况；院属企业内部控制 建立与执行情况；相关人员廉洁从业情况;医院在履行国有资产出资人经济管理和监督职责 情况。 4、探索院属企业做大做强的“标准模式”。院属企业背靠公立医院，拥有知识、病源 和品牌优势，对于院属企业而言，理应探索“基础－应用－转化”的发展模式，研发上依靠 母体医院输出，管理和经营上依靠院属企业，这或将成为院属企业得以延续和发展的出路。
作者：唐弘