二、中国城乡产业融合发展的优越条件分析

（一）建立了城乡产业融合的制度与政策支持体系

改革开放以来，虽然农村经济发展取得巨大成就，但由于农产品需求价格弹性低和收入弹性低的特性，“三农问题”依然非常突出，城乡二元结构矛盾仍然没有化解^[1]。为了解决这个痼疾，中央政府先后提出统筹城乡发展和城乡经济一体化发展战略。在这些战略的指导下，农村基础设施建设取得较大成就，农民进城务工更加便利，农民收入得到很大程度改善。但是，由于农村生产要素持续外流^[2]，城市先进要素无法进入农村农业，导致农村经济依然凋敝，留在传统农业中的农民仍然收入水平低下。只有鼓励城市生产要素进入农村，引导现代工业、现代服务业与传统农业融合发展，延长农业的产业链与价值链，提高农业的附加值，才能激发出农业发展的活力，增强农村经济发展的动力，有效提高农民的收入^[3]。为此，党的十九大提出乡村振兴战略，力图通过建立城乡融合发展的制度和政策体系，打破城乡生产要素流动的藩篱，引导城乡之间生产要素双向流动，尤其是城市向农村的流动。在这一战略的引领下，《中共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》于2019年4月15日出台。随后，各省、自治区和直辖市也陆续出台了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施方案》，推动城乡产业融合发展的制度框架和政策体系基本形成，为促进城乡产业融合发展奠定了坚实的基础。