七、对加拿大的启示
美国在向部落转移支付方面的管理实践显示了如何平衡部落和渴望更好控制资金使用的联邦政府之间内在矛盾的挑战。我们从中可以得到一些启示：
第一，向部落成员提供的福利项目越来越多地由部落政府管理这一趋势来源于联邦认可了与部落“政府间”关系的这一政治决定的基础，这使部落获得了更多的决策权和财政管理的空间，并对部落的财政管理产生了深远的影响。特别是在自治性合同条件下，联邦法律对转移资金的责任性要求被削减到了一个最低的标准，以使部落几乎不用提供任何项目运营有效的证明。然而，从本文所做的那些采访来看，美国的政策相当成功。尤其是在自治性合同条件下，那些对部落政府管理资金的责任要求已经转给了部落成员。这样的责任依赖于部落政府的内部管理机制和透明性，最终依靠成员的选票作为一种民主选择去惩罚那些没有管好资金的部落官员。
第二，美国责任机制的一个重要特征是对待部落政府就像对待其他接受联邦资金的地方政府一样。受访的部落官员认为，这个做法让联邦政府有权进行合法的审计和会计程序。此外，这种公平对待的政策还有一个优点是让部落享有更多获得资金的机会。换句话说，那些向州政府和地方政府提供的联邦项目和那些不是专门针对印第安提供的项目，部落政府也可以申请。
即使如此，应该指出的是，如何申请和管理美国联邦资金的行政制度是复杂的。许多加拿大的土著部落人口非常少，就导致很难在社区内部找到一个有必备财政管理经验的人。如果一个小型社区雇佣外部专家，又可能导致监督困难。考虑到这些因素，第三方的观察认为部落联盟的模式值得加拿大部落尝试。在美国，联盟的形式主要出现在阿拉斯加和加州，因为这两个州的部落特别小，成员的定居形式跟加拿大部落很像。
第四，美国案例的第四点启示是许多加拿大部落缺乏重要的非联邦收入。在南部边境，一般来说那些收入最依靠联邦的部落，也最需要联邦合同的资金支持（间接的成本偿还），也最容易挪用获得的联邦资金到其他地方。当然“根据花销进行支付” 是一个解决办法，但这是不够的，因为真正的问题是一个不够完善的联邦资金管理系统。每一个受访的部落官员都强调获得资源去发展和完善部落行政管理体制的重要性。一些建议认为联邦可以给予直接的技术援助；另一些则认为可以给予专项补助以雇佣外部咨询机构进行管理方法的指导。
作者：范薇