四、人民币国际化发展道路建议
(一)完善金融市场基础设施,消除潜在金融风险
国际货币跨境流通,要求交易充分便利、资金充分流动以及资产价值能够合理预测,而这一切的条件都是要有一个具有充分广度和深度的金融市场作为支撑。因此,人民币国际化的当务之急是完善票据、外汇、债券和股票等市场,完善市场基础设施,提高金融产品质量,推动金融创新,使我国金融体系的健全性和开放度能够适应国际货币的需求。其次,我国金融市场存在许多潜在金融风险:间接金融比例过高;影子银行急剧扩张导致政府监管难度加大;企业债务负担加剧;房地产行业泡沫膨胀;与腐败活动相关的洗钱活动和资产转移活动盛行。在上述众多问题没有找到合理的解决办法之前,开放资本项目,我国的金融体系将难以抵挡国际投资者攻击,跨界资本的套汇、套利活动会使我国遭受严重损失。
(二)分割、逐项、渐进式的开放资本项目
资本项目开放一定不能操之过急,必须要以灵活的汇率和利率为前提。在灵活的汇率制度下,即便存在汇差,短暂的套汇行为也会很快消除汇差,不至使国家遭受巨大损失,但在汇率制度不灵活的情况下,汇差可以长期维持。外国投资者的套汇所得是中国国民所失,而中国投资者的套汇所得则是中国其他投资者所失。只有具备灵活的汇率和利率制度才能避免套汇套利行为的发生。其次,要按照合理的顺序开放资本项目,包括QFII、QDII、RQFII、RQDII以及各种有步骤的资本项目对外开放;有控制的允许外资进入中国市场,可以考虑邀请国外高质量公司到A股市场发行股票等。总之,只要对资本项目开放有量和度的控制,资本项目是可以逐项、分割开放的。
(三)在周边国家建立人民币自由汇兑圈
随着一带一路战略实施以及亚投行的设立,给人民币提供了广阔的发展空间,也带动了基础设施建设、能源资源、服务业及制造业等领域,为人民币提供了更多走出去的机会,利用一带一路与亚投行,在周边国家建立人民币自由汇兑圈,实现更大规模的人民币流通,推动人民币周边化到区域化进程。
(四)建设完善人民币离岸市场
人民币国际化离不开离岸市场的建设与发展。现阶段单纯依赖贸易计价结算货币驱动人民币国际化不是长久之策,资本账户也不可贸然开放,所以建设人民币离岸市场是绝佳选择。在中国人民银行与众多货币当局签订人民币互换协议后,欧洲包括巴黎、法兰克福等地的人民币存款,人民币债券规模显著增加。当前,我们应抓住有利的时间窗口,在国际金融中心加速建设并逐步完善人民币离岸市场的广度和深度,促进人民币国际化进程。同时,香港作为人民币最大离岸市场,应当逐步破除香港离岸市场的制度障碍,打造香港人民币离岸金融中心的国际地位。
作者:杨田