三、建立需求导向型供给侧产业体系
“市场需要什么，工厂就生产什么。”这里有两个前提：1、市场需求，研发已做好技术储备；2、市场需求，工厂已具备足够生产能力，包括品质和数量能力。这样才能尽可能满足没有边界的需求侧，供给侧结构性改革应该从研发、生产、流通三个环节做好充分工作。
（一）大力创新，有效缩短人们日益增长的需求目的序列
创新是基础性工作，始终贯穿生产链的整个流程，这种基础性工作，需要生产要素各个方面做好基础工作。
1.加强人才培养，造就高素质的人才队伍。建立可持续的人口生育政策，首先从数量上保证经济长期可持续所需要的劳动力，其次是加大教育投入，构建全民学习和个人全生命学习的机制，保证劳动力质量与生产力发展相匹配。
2.加强环境保护，打造环境友好型经济发展新模式。环境优良不仅是人们生活的基本要求，更是资源高效利用的具体体现，加强科技创新，努力打造资源节约型、环境友好型的经济发展新模式。
3、加强资本投入，保证创新资金充足。“大众创业，万众创新”有一个基本前提，无论是科研基础工作，还是企业初创期，资金问题是顺利开展各项工作的前提，加强金融创新，建设国家、企业、家庭、个人，全民使力、人人参与的全民有序创新社会新气象。
(二)产业升级，切实适应人们日益增长的需求目的序列
1.基于产业结构的视角。产业升级是国民经济结构中高附加值、高技术产业不断替代低附加值、低技术产业，从而实现产业结构合理化和动态优化的过程。因此，产业升级就是产业结构升级。产业结构升级是关乎国民经济结构中不同产业间比例关系的变化，而产业升级则是指一个具体产业内高附加值产品不断增加的过程，即随着高附加值产品比重的增加，一个产业不断向更高级迈进。通过产业升级达到促进产业结构升级的目的。
2.基于产业内（或产品内）国际分工和全球价值链的视角。产业升级是全球产业内（或产品内）分工价值链之中的企业或尚未嵌入的企业通过嵌入价值链获取技术进步和市场联系，从而进入到增加值更高的经济活动中。或者是产业（或企业）成功地从生产劳动密集型低价值产品向生产更高价值的资本或技术密集型产品这样一种经济角色转移的过程，产业由低级到高级的产业升级路径，也即流程升级、产品升级、功能升级和链条升级。基于产业内（或产品内）国际分工和全球价值链的视角下的产业升级，就是指产业由低技术水平、低附加值状态向高技术、高附加值状态演变的过程。
作者：梁海