四、主要结论及对策建议
“十三五”时期，无论是从能源总量、能源品种抑或是能源区域分布来看，河南省能源供需形势不容乐观，尤其是局部性和结构性矛盾突出，利用供给侧改革手段解决河南省能源供需矛盾问题势在必行。本文的对策建议在于，第一，完善能源政策体系。利用财政补助、税收优惠、贷款贴息、价格补贴等手段，支持节能、新能源和可再生能源开发利用、能源技术创新、能源安全生产、能源服务等方面的力度；准予民间投资进入能源行业，特别是鼓励民间资本开发清洁能源；加大能源企业跨区域、跨行业兼并重组的力度，支持骨干能源企业做大做强，推动民营企业转型发展；完善促进新能源和可再生能源发展的价格、投资、信贷、税收、入网等激励政策，通过税收优惠、专项资金扶持等政策，积极引导社会资本开发利用新能源和可再生能源。
第一，加强能源对外开放合作力度。随着能源生产和消费需求形势的变化以及经济规模扩大，能源生产与需求缺口不断扩大，河南加大能源对外开放和合作力度，是保障有效优质能源供给的重要途径。首先，鼓励能源企业与省外和境外企业合作，既鼓励河南优质能源如动力烟煤等在保障河南经济发展需求前提下外调，又要大力引进省外能源，特别是省外清洁能源。具体来说，加大落实与新疆签订的全面合作战略协议力度，推进能源合作项目建设进度；推进河南能源准东煤制天然气、内蒙马泰壕矿井等项目建设进程；加快河南“三交二直”特高压电网建设，积极推进“外电入豫”工程实施，尽快将河南建成全国电力联网枢纽，提升能源电力保障能力。其次，深度推进与中央能源企业的战略合作。具体来说，不仅要推进与中石化已有合作项目建设，而且进一步鼓励河南能源企业与中石化、中石油等企业进行深度合作，提高河南油气供给水平。
第三，优化能源供给结构。在经济结构深度调整的新常态下，在资源环境约束强化下，河南以煤炭为主的能源结构，不仅制约了能源本身发展，也影响了能源对经济发展的支撑作用。通过能源供给侧结构性改革，不仅要提高有效优质能源的供给，减少无效低质能源供给，以降低单位产出的能源消耗，达到节能目标，缓解能源供给压力，而且要着力提高能源生产效率和绿色能源生产水平，缓解环境压力。核心是降低煤炭的比例，扩大油气供给，提高清洁能源的比例。
作者：白宏坤