【内容提要】自1898年割让给美国以来，波多黎各的经济长期受到美国大企业(absentee enterprises)的控制与盘剥。上世纪40年代美国主导并实施的经济发展计划(Operation Bootstrap)帮助波多黎各完成了经济结构的转型并促其实现了近40年经济高速发展。随着传统农业的日渐式微，过度依赖美国资本破坏了波多黎各当地的经济、政治和文化生态；同时也使波多黎各陷入长期的经济危机。经济危机引发了一系列的政治、文化和管控危机，以经济发展为圭臬的波地方政治精英在解决波自身政治身份问题方面已显得力不从心。
关键词：波多黎各 经济发展计划 自治领 影响
20世纪40年代至80年代是波多黎各历史上重大的经济变革时期。在外力的推动下，长期以来以甘蔗种植为主的单一经济形态逐渐被一种具有现代商业资本特征的多产业复合型经济结构所替代，贸易、制造业、化工、制药、服务业等复合型产业的发展构成了波经济改革的重要内容。波多黎各经济发展计划(Operation Bootstrap)通过若干美国政府主导的经济刺激方案帮助波多黎各完成了经济转型，实现了近40年经济的高速发展，将一个落后的、以农业和种植业为主的加勒比小岛打造成该地区工商业崛起的奇迹。自20世纪40年代以来，美国联邦政府与波多黎各经济发展管理局(Administration of Economic Development)制定并实施了一系列经济改革方案激活了波多黎各的经济、提升了民众收入、促进了社会流动和城市化发展。然而，对美经济的过度依赖导致波多黎各自上世纪80年代以来陷入了结构性的经济衰退，以实现经济快速发展为至高目标的波地方政党领导人只能选择将悬而未决的波岛政治身份问题暂时搁置。
一、波多黎各经济发展计划出台的背景
自美西战争以来，美国管控波多黎各已百年有余。这其中，1898年至20世纪30年代属于波多黎各经济、社会、政治的调整期以及对美管控的磨合期。从政治上来讲，美国亟需调整其战略以加快波多黎各与其进行政治整合，美国会1900年通过富勒克法案(the Foraker Act)完成了对波从武官统治到文官管控的过渡；1917年的琼斯法案(the Jones Act)进一步迫使波多黎各成为了美国的政治附庸。文化方面，美国需要尽快荡涤近400年的西班牙对波统治遗留的深远的文化遗产，强势推行“美国化运动”(the Americanization Movement)通过英语教育与文化输出提升波民众对美文化的认可，削弱波本土独立运动。从经济上来讲，20世纪初的波多黎各民生凋敝，重建工作亟需展开，本土商人出于无知与贪欲哄抬物价，民众购买力大幅降低，比索通货膨胀极其严重，社会发展几乎陷入停滞。
作者：师嘉林