摘 要
新型职业农民的培育是深化农村改革、发展现代农业、破解“谁来种地”问题的重大举措。它不仅需要农民自身主体性力量的发挥与成长，更需要党和政府的引导和扶持，在过程中实现两者良性互动。本文从新型职业农民培育现状出发，通过分析在培育新型职业农民过程中政府所面临的问题，结合政府自身、国际比较、政府成本收益三个角度进一步明确政府在培育过程中所起的主导作用，并由此提出了政府培育新型职业农民的对策选择。

关键词：政府，新型职业农民，培育，对策
一、新型职业农民培育现状
随着国家经济的快速发展，工业化和城镇化也在稳步推进。在这种背景下，传统意义上日出而作、日落而息、因循守旧的农业生产方式已不再适合新时期农业和社会发展的需要。为了解决上述问题，党的十八大明确提出要着力培育新型农业经营主体，2012年中央一号文件也首次明确要求全社会着眼于解决在未来新形势下谁来种地、谁能种地问题，积极培育新型职业农民。
当前，现代农业已经发展成为与其他产业高度融合的产业体系。只有培育出一批适合当下需要的新型职业农民，现代农业发展才具有可持续性发展前景，才具有可靠的人才保障。而所谓新型职业农民，指的是以农业为职业的，具有一定的基础教育知识，掌握一定的现代技术知识和技能，懂得一定的现代经营管理方法和手段，还兼备一定的科学知识、法律知识和道德修养的现代农业从业者。近年来，各级政府先后响应培育新型职业农民这一举措，出台一系列相关政策，使得农村职业教育事业得到了相对快速的发展。但发展不平衡，效果不显著等现象无一不反应出在培育过程中仍存在着些许问题。

二．培育新型职业农民过程中政府所面临的问题
（一）、农村劳动力整体素质较低且思想观念陈旧
据统计，农村农业从业人员受教育的平均年限为6．87年，为我国16个大行业中人力资本水平最低的行业。在农村4．8亿劳动力中，文盲、半文盲占10．70％，小学文化程度占30．00％，初中文化程度占48．07％，高中文化程度占11．12％，大专文化以上仅占0．50％。较低的文化水平使得农民对科技在生产中的普遍认识不足，即使有相关培育机会，但大多都不愿意参加。且当前农村人口呈老龄化状态，大多数农民对新技术、新知识持半信半疑态度，思想保守、陈旧，加之小农经济观念根深蒂固，人们宁安于现状也不愿尝试创新。
作者：吴奕瑜