摘要：普通高等教育是推动科技进步与创新的重要力量，为对我国普通高等教育的财政支持做出科学的绩效评价，选择中国2000-2014年的时间数据为样本，构建财政支持普通高等教育绩效评价指标体系，通过主成分分析法进行综合评价。结果显示，我国财政支持普通高等教育的绩效水平整体上呈不断提高的态势，但少数年份存在倒退现象；效果类指标获国家级奖励成果数对绩效水平影响最大，但其波动幅度大且呈下降趋势；此外，专任教师负担学生数呈上升趋势，专任教师缺乏局面亟待缓解。鉴于现状，政府应该完善财政专项支出与普通高等教育规模同步增长机制并且注重普通高校科技创新水平的提高；同时政府与高校应致力于拓宽专任教师进入普通高等教育领域的渠道，合作实现普通高等教育的健康发展。
关键词：普通高等教育；财政支出；绩效评价；主成分分析
自1999年我国实行高校扩招政策以来，财政高等教育投入与高等教育规模之间的矛盾日益激化，尤其是普通高等教育作为高等教育的主体，其对财政支持的需求更加突出，矛盾也更加尖锐。进入2008年后，教育部表示1999年开始的扩招过于急躁并逐渐控制扩招比例，但在2009年环球金融风暴的背景下，教育部开始了研究生招生比例的调节。2012年，教育部发布《全面提高高等教育质量的若干意见》明确提出，今后公办普通高校本科招生规模将保持相对稳定。至此，持续长达13年的本科扩招被叫停了。不断变化的政策对财政相关支出是否能适应普通高等教育规模是一个极大的考验，因此对财政支持普通高等教育的绩效评价显得尤为必要。
鉴于高等教育的重要性，学者们对此进行了大量的研究。在财政支持高等教育方面，学者们的研究重心主要集中在对高等教育财政拨款制度的研究、对中外高等教育财政拨款体制的比较以及对高等教育财政投入的绩效评价等方面。
在对高等教育财政拨款制度的研究方面，孙志军、王善迈、成刚[6]认为现代高等教育财政拨款制度由拨款主体和拨款机制构成，这个“三位一体”的制度构架有相互制约的机制，为改革和完善我国的高等教育财政拨款制度提供了一个参照；杨会良、袁树军、陈宓[3]对改革开放30年以来中国高等教育财政体制的演变进行了研究,总结了其中的演变特征与经验,并对今后的改革与发展提出了相应的对策；张继明[2]认为在高等教育财政总量有限的条件下，
提高经费使用效率是我国高等教育财政拨款机制改革的重要取向。所以要改变我国以计划性分配为特征的投入拨款模式，加大绩效拨款的权重，引入竞争机制。
作者：娄钰，田时中