摘 要：运用比较研究、文献资料、逻辑分析等研究方法，从出台背景、内容要点、评价指标与实施措施等方面对健康日本行动计划（2016版和2013年版）进行研究。结果表明：日本人每天平均的步行数量在过去十年间下降了约1000步；在20至60岁之间的人群参与体育锻炼的人数也在减少；第二版的“健康日本21世纪”计划设置了个人目标与地区目标；老年人群体育锻炼参考值得到改进，以锻炼持续时间和每天步行数量计算，倡导每天运动十分钟以上；综合利用有利于国民健康促进与体育锻炼习惯养成的各种社会资源作为新版本健康促进计划的重要措施。建议应该从整体规划顶层设计，明确行为主体责任，加强社会联动机制建设，提升公共体育服务供给能力等方面促进我国国民体质健康发展。
关键词：大众体育；政策；健康促进；“健康日本21世纪”计划
体质健康是关乎百姓生命质量与生存基本需要的重要保障，国民体质健康事业的发展是有效促进与提升国家综合国力与实现民族伟大复兴梦的坚实基础。自建国以来，我国对国民体质健康的政策出台和有效实施已经取得一定的阶段效果，在对不同年龄人群的定期体质监测，尤其是学生体质健康的监测已经实现了法定政策道路，被纳入到学校教育领域的既定内容和考核硬指标。然而，在国民体质健康水平的总体发展态势上，在于国内发达国家相比较之下仍然存在一定的差距。作为邻国的日本在国民体质健康的监测、政策保障与有效评价等领域已经迈入了科学化轨道，深入分析与全面比较2013年版本的“健康日本21世纪”计划中的体力活动运动锻炼目标内容，以国际比较的视野探讨国外促进国民体质健康增进的先进经验与模式，结合我国国民体质健康发展实际，充分借鉴和学习先进经验与适宜的操作方式，推动我国全民健身事业的又好又快式发展。
1 日本推行国民健康促进计划的背景
2002年，日本卫生部、劳动部与社会福利部门专门出台了国民健康促进计划措施，包括人口健康促进办法（健康日本21世纪）和高风险疾病控制办法（指定医疗及健康指导）。这些措施在运行中得到了不断地修订与完善，并于2013年得到推广应用。该计划的基本方针是促进国民生活习惯与社会环境的改善，希望从孩子到高龄者搭建起全部的国民共同相互支持体系，拥有生存的意义，享有幸福的生活，健康的心灵，实现社会保障制度的可持续发展。
“健康日本21世纪”（2013年第二版）于2012年规划审定完成，它的重点是延长健康寿命，减少不健康人群的扩散。[1]其主要内容包括一种健康的生活方式就是一种好的生活习惯，正如宣传口号所示“首先是运动，其次是饮食，戒烟与戒毒”。在该研究中，主要是对2013年新修订的“健康日本21世纪”国民健康促进计划中体力活动与运动锻炼促进健康的参考值进行专门研究，构筑起运动促进健康的基石。
作者：胡旭东