一、 中美贸易摩擦历程简略回顾及分析

回顾中美贸易摩擦，中美贸易战在2018年4月正式打响，特朗普政府向来自中国的 500亿美元商品加征25%的关税，并公布商品清单。而后我国政府也作出对美国的 500 亿美元商品加征25%的关税的决定。然而，在作出加征关税的决定之前，早在2017年8月，美国就已经正式对中国发起“301”调查。301报告中美国认为：中国在技术转移、知识产权及创新等领域的作为、政策和做法不合理或具歧视性，用不公平的贸易行为牟取利益，使得美国对华贸易逆差长期居高不下。但显然，美国此次依据“301”调查结果，对中国输美产品加征关税的措施，违背了WTO的规则（DSU第23条），同时也违背了美国之前自己曾经在欧盟事件中作出的“不会根据301调查结果采取单边措施”的承诺。因此，2020 年9月15日,依据中国的申诉，WTO作出裁定，认定：特朗普政府对价值超过2000亿美元的中国商品征收关税为非法。但实际上，由于WTO上诉审查机构的停摆，中国无法因美国的不履行而进一步上诉，从而让世贸“最高法院”对美国作出强制性和惩罚性的决议。上诉审查机制停摆后，出于替代上诉机构的原因而组建了新的临时机制：《多方临时上诉仲裁安排》（MPIA），但美国并未作为成员加入。因此，这次裁定对美国来说，无法产生实质性的惩罚措施。