1.调动农民参军拥军积极性的需要

抗日战争结束后，国家生产百废待兴，人民群众渴望和平，这一时期根据地的冬学运动就主要以生产建设、文化建设为主。1945年9月，晋冀鲁豫边区政府发出指示：“抗日战争已经胜利结束，目前是由我党建立和平生产建设的新时期，这是一个战略的转变。”^[3]明确中国共产党当时的政策重心就在于生产建设，经济发展。然而不幸的是内战还是不可避免的爆发了。为了获得人民群众的支持，就必须使百姓明确是谁要打内战？为什么要打内战？怎样应对内战？ 这几个基本问题。同时，为了能使党和政府与人民群众拥有沟通、宣传的桥梁，进一步推动解放战争的胜利，冬学运动就显得尤为重要。

1946年，冀晋行署开展冬学运动联合指示的主要方针中指出：“蒋介石破坏政府决定，大举进攻我解放区，全国性的内战已经爆发，我冀晋区已进入空前紧急的战争状态，激发与动员我全区广大人民群众积极参战参军，支援前线，争取自卫战争的胜利就成为当前教育的首要任务。” ^[4]这一方针也是对上述基本问题的普遍性回答。