1、林权登记历史背景

在不动产登记登记制度实施以前，历史林权登记经历了两个大的历史阶段的集中确权登记发证工作，情况如下：

第一个阶段是上世纪八十年代的林业“三定”政策时期，是1981年至1983年期间，开展稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制的确权登记工作。据调查农户反映，当年“三定”时期发放林权证时，没有进行实地勘察边界，而是由个人自主填写。有为了减少税费而故意少填的，也有为了抢占资源而扩大面积的[1]。在这一时期，相关工作过于粗放，很多外业勘界没有按照勾图的要求去完成，而是坐在屋里定林权，指山界。且在山林地界划分上不够明确、细致，导致近些年在涉及征地补偿过程中，集体林权权属争议不断，难以厘清。