一、 数字政府建设中的价值冲突与既有争论

相比于数字治理如火如荼的应用设计，数字治理的价值规范基础相对较少得到分析讨论。在现有研究中，对于数字治理建设过程中所产生的价值冲突，更多是以实际工作中的难点、堵点，乃至对于技术发展的不同认知态度所呈现。总的来说，现有研究中对于数字治理和理性官僚制价值冲突的讨论集中在制度建设、群众权益保护、和效率安全平衡三大维度。

首先，与其他新兴事物和理性官僚制法理价值体系的冲突相似，制度建设的缺失是数字政府过程中行政管理维度的突出挑战。由于数字治理的信息不再由单一公共部门完全掌握，数字治理在统筹协调、角色分工以及标准化建设等方面都出现了应然性困境。究竟应该由什么机构按照什么标准进行怎样的分工可以既体现公共服务主权受托的特性，又能符合数字治理平等分散多中心的特点成为了两难问题。在统筹协调方面，数字政府的业务需要不同区域、层级、部门的政府进行信息共享以放大信息的利用价值（王长征、彭小兵，2021）。在现有数字政府的建设过程中，各个部门自行建立网站和系统，导致数据的分散，重复建设问题严重。