证明责任是证明主体为了使自己的诉讼主张得到法院裁判确认，所承担的提供和运用证
据支持自己的主张以避免对于己方不利的诉讼后果的责任。①合理的分配证明责任有助于分
担诉讼风险、保护弱者、权衡法益。
在行政私益诉讼中，基于提出诉讼主张的原告相较于行政机关处于弱势地位，为平衡双
方力量对比，原则上推定被诉行政行为具有违法性并将证明责任施加于被告②。行政公益诉
讼不同于一般行政诉讼，其起诉人与被告都拥有国家强制力作为有力的支撑，且最终指向公
共利益的保护，基于此，行政公益诉讼证明责任分配方式有待重新思考与建构。
