1.支部领办、群众自愿。坚持以党支部为核心，增强农村党组织服务功能、政治功能，尊重群众意愿，支持具备条件的村有序推开，成熟一个、发展一个，不搞“一刀切”、“大呼隆”，坚持数量服从质量。

2.因地制宜、试点先行。注重从实际出发，充分考虑面临的困难和风险，坚持试点先行，选择有一定发展合作社基础，村班子过硬，干部、群众意愿强烈的村居为突破口，以果品生产为切入点先行推开，条件成熟的可尝试调整产业结构，发展一定比例的特色产业种植。

3.依法组建、规范运行。发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主、风险共担、互利共赢”的要求，促进合作社依法组建、依法运作、依章办事、规范管理。